[200600480]

Sak 239 Avfallsplan for Oslo kommune 2006 - 2009 - Byrådsak 45 av 07.03.2006

Sendt til byrådet.

Bystyret har behandlet saken i møte 07/06/2006 sak 239

MERKNAD:

./. V fremmet merknad som følger vedlagt protokollen.

FORSLAG:

Forslag fremsatt i komiteen:

Rina Mariann Hansen på vegne av A og Heidi Rømming på vegne av SV fremmet følgende forslag: (Endringer i forhold til byrådets forslag er satt i kursiv)

I.
Oslo kommunes langsiktige hovedmål for avfallssektoren skal være:

Oslo kommune har som mål å ha et kretsløpsbasert avfallssystem basert på avfallshierarkiets prioriteringer der miljøhensynene er ivaretatt.

II.
For å oppnå dette hovedmålet skal Oslo kommune ha følgende delmål:

1. Bidra til avfallsforebygging og avfallsreduksjon.

2. Øke materialgjenvinningsgraden for husholdningsavfallet til minimum 50 % innen 2014.

3. Alt farlig avfall skal tas forsvarlig hånd om.

4. Det skal innføres full kildesortering og gjenvinning av ren plast i hele kommunen innen

2009.

5. Innen 2011 skal det være etablert en langsiktig løsning for utsortering og behandling av våtorganisk avfall i Oslo.

III.
For å nå målene for avfallsektoren skal hovedstrategien for avfallshåndteringen i perioden være:

1. Oslo kommune skal innen egen drift/organisasjon søke å redusere kommunens egen avfallsproduksjon til et minimum ved å sette relevante miljøkrav ved anskaffelser, innføre miljøledelse i alle kommunens etater og virksomheter, samt synliggjøre miljøinnsatsen i strategiske planer, budsjetter og årsrapporter.

2 Det skal iverksettes en handlingsplan for informasjon - og kommunikasjonstiltak rettet mot privatpersoner og næringer / bransjer med sikte på å forebygge og redusere avfallsmengden samt øke ombruks - og materialgjenvinningsgraden.

3. Det skal etableres ordninger for økt ombruk av det avfallet som omfattes av den lovpålagte kommunale renovasjon, samt avfall som er levert i henhold til leveringsbetingelsene. Dette kan gjøres i samarbeid med private organisasjoner/bydeler for at mest mulig avfall levert til kommunens anlegg kan ombrukes.

4. De store gjenbruksstasjonene på Brobekk, Klemetsrud og Smestad skal bygges og videreutvikles for å nå målene om størst mulig grad av ombruk og gjenvinning. I tillegg skal det etableres minst 10 minigjenbrukstasjoner.

5. Det skal etableres minst 50 nye returpunkter for glass og metall i perioden.

6. Det innføres permanente henteordninger for farlig avfall i bydeler og borettslag. I tillegg skal inntil halvparten av miljøstasjonene bemannes.

7. Planprosjektene "Hovedplan for innføring av innsamling og behandling av våtorganisk avfall" og "Hovedplan for innføring av kildesortering av plastavfall i Oslo" skal igangsettes snarest. Pilotprosjekter for full kildesortering i utvalgte deler av byen skal være på plass senest innen 2008.

8. Det skal utarbeides en langsiktig hovedplan for innføring av avfallssug der økt kildesortering og gjenvinningsgrad må være en grunnleggende premiss.

9. Forbrenning med energiutnyttelse skal velges som sluttbehandling for restavfallet.

10. Oslo kommunes hovedmål innen avfallsområdet sammen med SFTs "Veiledning om beregning av kommunale avfallsgebyr" skal legges til grunn ved fastsetting av renovasjonsgebyret.

11. Ved inngåelse av avtaler om transport og behandlingskapasitet skal miljø- og kostnadseffektivitet legges til grunn for valg av leverandør.

12. Det skal igangsettes et utredningsprosjekt for etablering av et kommunalt avfallstilsyn i Oslo.

Forslag fremsatt i bystyret:

Rina Mariann Hansen på vegne av A fremmet følgende endringsforslag til del III, pkt. 5:

Siste ord endres til "året".

Ola Elvestuen på vegne av V fremmet følgende forslag:

Tilleggsforslag:

Del III, nytt pkt. 13 a:
Byrådet bes fremme ny sak om avfallsreduserende tiltak, herunder også bedre tilrettelegging for ombruk.

Del III, nytt pkt. 13 b:
Byrådet bes legge til rette for en ordning i Oslo der detaljistleddet pålegges å ta imot unødvendig emballasje fra varer som kunder har kjøpt i butikkene.

Del III, nytt pkt. 14:
Byrådet bes i arbeidet med rulleringen av bystyremelding 3/2001 om ENØK og stasjonær energibruk utrede en egen plan om utfasing av bruk av olje og andre fossile brennstoff i forbrenningsanleggene.

Del III, nytt pkt. 15:
Byrådet bes legge frem en plan for hvordan renholdet i Oslos gater, plasser og parker kan løftes opp på alminnelig europeisk standard. Det forutsettes at planen med en beskrivelse av kostnadsomfanget legges frem senest samtidig med budsjettforslaget for 2007.

Del III, nytt pkt. 16:
Byrådet bes vurdere hvordan et midlertidig amnesti for mindre bedrifter for gratis eller rimelig levering av gammelt miljøfiendtlig avfall og spesialavfall kan gjennomføres.

Aud Kvalbein på vegne av KrF fremmet følgende endringsforslag til del III, pkt. 3, siste setning:

Dette bør gjøres i samarbeid med ideelle/frivillige organisasjoner, attføringsbedrifter, bydeler og skoler for at mest mulig avfall levert til kommunens anlegg kan ombrukes.

Votering:

Samferdsels- og miljøkomiteens innstilling, romertall I, ble enstemmig vedtatt.

Romertall II:
Samferdsels- og miljøkomiteens innstilling, pkt. 1 og 2 ble enstemmig vedtatt.
Samferdsels- og miljøkomiteens innstilling, pkt. 3, 4 og 5 ble vedtatt mot 25 stemmer (H og F).

Romertall III:
Samferdsels- og miljøkomiteens innstilling, pkt. 1 og 2 ble enstemmig vedtatt.
Samferdsels- og miljøkomiteens innstilling, pkt. 3, 1. setning, ble vedtatt mot 2 stemmer (RV).

KrFs endringsforslag til pkt. 3, siste setning, ble vedtatt mot 2 stemmer, RV, som stemte for innstillingen.
Samferdsels- og miljøkomiteens innstilling, pkt. 4 ble vedtatt mot 25 stemmer (H og F).
Samferdsels- og miljøkomiteens innstilling, pkt. 5, inkludert As endringsforslag, ble vedtatt mot 25 stemmer (H og F).
Samferdsels- og miljøkomiteens innstilling, pkt. 6 ble vedtatt mot 25 stemmer (H og F).
Samferdsels- og miljøkomiteens innstilling, pkt. 7-12 ble enstemmig vedtatt.

Vs tilleggsforslag, nytt pkt. 13 a, ble forkastet mot 28 stemmer (H, F og V).
Vs tilleggsforslag, nytt pkt. 13 b ble enstemmig vedtatt.

Vs tilleggsforslag, nytt pkt. 14 ble vedtatt oversendt byrådet uten realitetsbehandling.

Vs tilleggsforslag, nytt pkt. 15 og 16 ble enstemmig vedtatt.

Etter dette er bystyrets vedtak følgende:

I.
Oslo kommunes langsiktige hovedmål for avfallssektoren skal være:

Oslo kommune har som mål å ha et kretsløpsbasert avfallssystem basert på avfallshierarkiets prioriteringer der miljøhensynene er ivaretatt.

II.
For å oppnå dette hovedmålet skal Oslo kommune ha følgende delmål:

1. Bidra til avfallsforebygging og avfallsreduksjon.

2. Øke materialgjenvinningsgraden for husholdningsavfallet til minimum 50 % innen 2014.

3. Alt farlig avfall skal tas forsvarlig hånd om.

4. Det skal innføres full kildesortering og gjenvinning av ren plast i hele kommunen innen

2009.

5. Innen 2011 skal det være etablert en langsiktig løsning for utsortering og behandling av våtorganisk avfall i Oslo.

III.
For å nå målene for avfallsektoren skal hovedstrategien for avfallshåndteringen i perioden være:

1. Oslo kommune skal innen egen drift/organisasjon søke å redusere kommunens egen avfallsproduksjon til et minimum ved å sette relevante miljøkrav ved anskaffelser, innføre miljøledelse i alle kommunens etater og virksomheter, samt synliggjøre miljøinnsatsen i strategiske planer, budsjetter og årsrapporter.

2. Det skal iverksettes en handlingsplan for informasjons- og kommunikasjonstiltak rettet mot privatpersoner og næringer/bransjer med sikte på å forebygge og redusere avfallsmengden samt øke ombruks- og materialgjenvinningsgraden.

3. Det skal etableres ordninger for økt ombruk av det avfallet som omfattes av den lovpålagte kommunale renovasjon, samt avfall som er levert i henhold til leveringsbetingelsene. Dette bør gjøres i samarbeid med ideelle/frivillige organisasjoner, attføringsbedrifter, bydeler og skoler for at mest mulig avfall levert til kommunens anlegg kan ombrukes.

4. De store gjenbruksstasjonene på Brobekk, Klemetsrud og Smestad skal bygges og videreutvikles for å nå målene om størst mulig grad av ombruk og gjenvinning. I tillegg skal det etableres minst 10 minigjenbrukstasjoner.

5. Det skal etableres minst 50 nye returpunkter for glass og metall i året.

6. Det innføres permanente henteordninger for farlig avfall i bydeler og borettslag. I tillegg skal inntil halvparten av miljøstasjonene bemannes.

7. Planprosjektene "Hovedplan for innføring av innsamling og behandling av våtorganisk avfall" og "Hovedplan for innføring av kildesortering av plastavfall i Oslo" skal igangsettes snarest. Pilotprosjekter for full kildesortering i utvalgte deler av byen skal være på plass senest innen 2008.

8. Det skal utarbeides en langsiktig hovedplan for innføring av avfallssug der økt kildesortering og gjenvinningsgrad må være en grunnleggende premiss.

9. Forbrenning med energiutnyttelse skal velges som sluttbehandling for restavfallet.

10. Oslo kommunes hovedmål innen avfallsområdet sammen med SFTs "Veiledning om beregning av kommunale avfallsgebyr" skal legges til grunn ved fastsetting av renovasjonsgebyret.

11. Ved inngåelse av avtaler om transport og behandlingskapasitet skal miljø- og kostnadseffektivitet legges til grunn for valg av leverandør.

12. Det skal igangsettes et utredningsprosjekt for etablering av et kommunalt avfallstilsyn i Oslo.

13. Byrådet bes legge til rette for en ordning i Oslo der detaljistleddet pålegges å ta imot unødvendig emballasje fra varer som kunder har kjøpt i butikkene.

14. Byrådet bes legge frem en plan for hvordan renholdet i Oslos gater, plasser og parker kan løftes opp på alminnelig europeisk standard. Det forutsettes at planen med en beskrivelse av kostnadsomfanget legges frem senest samtidig med budsjettforslaget for 2007.

15. Byrådet bes vurdere hvordan et midlertidig amnesti for mindre bedrifter for gratis eller rimelig levering av gammelt miljøfiendtlig avfall og spesialavfall kan gjennomføres.

Følgende forslag ble vedtatt oversendt uten realitetsbehandling:

Byrådet bes i arbeidet med rulleringen av bystyremelding 3/2001 om ENØK og stasjonær energibruk utrede en egen plan om utfasing av bruk av olje og andre fossile brennstoff i forbrenningsanleggene.